（一）项目背景

为适应新形势下政府职能转变需求，加强*发展改革委信息系统整合力度。提高信息化应用水**公共服务能力，迫切要求*发展改革委建立一套统一的外网服务门户和内部管理门户系统。

（二）项目目的及建设目标

    以*发展改革委业务需求为导向，依托现有的软硬件**，采用互联网+、大数据、移动互联等新技术，解决现有办公过程中业务系统多、数据不关联、数据应用不足及用户体验差等问题，构建一套融合化、智能化、移动化的统一公共服务及业务管理门户系统。通过系统的建设及应用，进一步提高*发展改革委的服务能力。

*、构建统一门户。形成多套系统的统一入口、统一管理和统一维护，解决目前*发改委业务系统相对独立，且有多套用户，**共享程度不高的问题。

*、实现业务融合。系统建设过程中，建立业务关联。解决各系统建设延续性差，数据字典规范不一，以致数据信息在各系统间无法有效关联，导致系统重复登，信息重复录，数据反复校验的问题。

*、用户体验升级。有效改善系统在浏览器兼容性、系统稳定性、操作便捷性、UI界面**度及页面加载速度等方面存在一定的不足，提升用户体验。

*、促进数据应用。将停留在数据存储、归档及简单的汇总报表层面升级为数据挖掘分析、动态展示、辅助决策等深层次应用，满足领导全面、及时、精准掌握委内业务动态的需求。

一、项目服务内容

***发展和改革委员会内外网统一门户建设和业务系统改造的主要建设内容如下：

（一）统一外网门户

统一外网门户是***发改委电子政务外网门户系统集成建设，需集成各业务申报系统实现统一身份认证、统一权限认证，实现申报用户统一管理，建立*发改委各项业务统一信息入口和统一信息出口。

主要功能模块包括：统一身份认证、统一授权管理、技术规范体系等模块。

*、统一身份认证

统一用户身份认证服务通过建立一个集中的用户身份管理中心，实现用户身份认证的单点登录服务功能，所有用户认证均在此中心进行。提供统一的账户管理、用户登录、用户认证接口。用户账户管理功能接口由活动目录直接提供。不需要进行二次开发。

（*）统一身份认证系统基于HTTPS的B/S方式或者WebService方式认证。

（*）数字证书服务由系统应用服务层提供。

（*）只为目录服务管理的帐户提供统一身份认证功能。

*、统一授权管理

统一权限管理中心提供用户在各应用系统中的权限信息的统一注册和查询功能。要求所有业务应用系统必须把用户在本系统中的权限信息发布到统一用户权限管理中心，以便统一查询、分系统管理。

（*）统一权限管理中心运行在外网统一门户之内。

（*）统一权限管理中心仅对的外网统一门户内系统提供注册与查询服务。

（*）每个外网统一门户内业务应用系统以本系统为边界对本系统的用户实施权限管理。

*、外网统一门户

建立统一外网门户实现“统一信息入口”和“统一信息出口”。统一门户建设内容主要包括网站首页、项目单位用户注册、通知公告、政策法规、办事指引及常用表格下载、项目办理事项进度和办理结果查询等信息公开的内容。

（*）网站首页  提供外网登录用户使用，是实现外网门户的关键应用。

（*）用户注册  需提供组织机构代码认证，保证单位注册的唯一。

（*）通知公告  提供通知公告发布与查看功能，方便对外进行信息发布，支持附件发布。

（*）政策法规  提供政策法规发布与查看功能，方便对外进行信息发布，支持附件发布。

（*）办事指引及常用表格下载  展示办事指引模块内容，使项目单位能够获取办事事项说明；展示常用表格的内容，提供给项目单位或期望获取相关常用表格的用户进行下载。

（*）项目办理事项进度和办理结果查询  通过本模块进行项目办理结果和审批进度信息查询，根据用户输入的项目编号或者项目收文回执编号，展示申报项目办理事项的进度和结果。

*、技术规范体系

建立外网申报系统的各项标准规范体系，保障信息系统的实施及后期运维管理，包括统一身份认证规范、统一授权规范、统一消息规范、应用系统接入规范、应用系统开发规范、元数据规范、数据存储规范等。

（*）统一身份认证规范  制定统一身份认证集成解决方案及接口开发标准，实现外网统一门户系统单点登录。

（*）统一授权规范  制定统一的授权管理规范方案，实现外网统一门户各个子系统及用户统一授权管理。

（*）统一消息规范  制定统一消息规范，建立统一消息平台，按照制定的统一消息规范进行设计。

（*）应用系统接入规范  制定应用系统接入规范，建立系统接口，与外网统一门户进行衔接。

（*）应用系统开发规范  建立应用系统开发规范，便于统一运维管理。

（*）元数据规范  制定元数据规范，为外网统一门户奠定基础。

（*）数据存储规范  建立数据存储统一规范，以加强对各种数据**的保护、共享、维护、管理，同时提高满足未来需求的系统扩展能力。

（二）统一内网管理门户

统一内网门户是我委电子政务内网集成各业务子系统的门户建设，需集成各业务管理子系统，实现统一用户管理，实现发改业务统一业务管理平台，建立*发改委统一业务平台。

在实现统一身份认证、统一用户管理的基础上，主要功能模块还包括：门户导航、快捷键、待办事项、通知公告、统一搜索、个人设置、工作安排等模块。

*、门户导航

依据用户办公习惯，内网统一综合门户左侧提供各功能模块导航。

*、快捷键

依据公文处置、业务处置、等个人办公的使用频率，系统将快捷键设置功能，将用户常用的功能模块显示在快捷键栏，方便用户减少点击次数，直接进入应用功能模块。

*、待办事项

提供各种工作待办。包含办公任务、其它项目任务等内容，通过该功能模块进入相应的工作模块。提供的办公待办需涵盖待办公文、已办公文、我的公文和我的关注。待办件模块需提供未阅与未办件的数字提示，特殊岗位如分文、分会、扫描和各处室的任务分派岗位提供定制化待办模块。

*、通知公告

显示待阅读通知公告，通过“更多”可快速进入相应功能应用模块。

*、统一搜索

按照公文、会议信息、任务信息、用户信息、原文信息、公文批示内容等条件在系统内进行综合搜索，支持精确查询和模糊查询。

*、个人设置

个人设置包括个人密码设置和退出系统，个人密码设置包括修改密码（原密码、**码、确认**码、电子邮箱、办公电话、移动电话），点击退出系统即可注销登陆。

*、工作安排

提供领导政务活动、各处室工作安排、全部工作安排等。

*、单点登录

提供委内其它信息系统的单点登录功能。

（三）业务系统升级改造

*、系统改造需求梳理

对现有的各个申报系统和业务系统进行改造，使之能够适用于统一外网门户和统一内网门户，主要是根据规范要求进行各个业务系统接口开发和系统功能改造、对接。包含对我委协同办公系统、项目审批系统、地理信息产业系统、重大项目系统升级改造需求梳理以及功能原型设计

 *、协同办公升级改造

以全面提高系统性能、提升用户体验、拓展系统功能、增强业务协同、加强数据应用为目的，协同办公系统须充分利用新的信息技术手段，建立责任明确、链条完备的委内办公工作流程，信息共享、沟通便捷的协同工作模式，协同办公升级改造包含：公文处理、工作安排、督办任务、内务管理、重要资料、公共资料、问题反馈等功能模块的升级改造。

（*）公文办理

依据发改委公文处理需求，实现办文全流程管理。提供办公过程中公文基础处置功能，实现公文的签收、新增、待办、已办、办结、关注、综合查询、全文检索、文件统计、任务代办等公文管理功能。

公文基础管理：实现公文表编辑、正文编辑、公文保存、公文打印、关联管理、公文流转、消息提醒、设置关注等基础管理功能。

收文签收：通过接口对交换的公文收文进行签收，实现收文的批量签收、签收预处理等。

新增公文：为机关工作者提供公文新增功能。公文来源于收**记、部门发文、内呈件发文。新增公文内容包含正文和审批表两部分。公文正文实现便捷化编辑功能。提供公文完成后文件流转、与相关会议、任务、文件的关联管理。

收**记：实现收**记表单开发设计、按照收文流程实现公文流转，实现公文处置过程监控。

发文：实现公文发文表单开发设计、按照公文发文流程实现公文流转，实现公文处置过程监控，附件上传、文件关联，人员、时间、内容修改痕迹保留，文号登记、缮印等发文管理。

内呈件：实现内呈件表单开发设计、按照内呈件流程实现公文流转，实现公文处置过程监控，人员、时间、内容修改痕迹保留。

待办：实现将待办公文进行汇总，显示业务流水号、事项名称、摘要、创建时间和办理状态，同时通过操作办理能进行下一步的文件处置。

已办：实现将公文处置后已经办结、处置为办结的公文进行汇总，显示业务流水号、事项名称、摘要和创建时间。通过办理按钮能处置相关公文。

我的发起：对我发起的公文进行汇总，显示业务流水号、事项名称、摘要和创建时间。

个人关注：实现将收文、发文、内呈件设置成关注状态的文件进行汇总，方便办公人员及时了解文件处置相关情况。提供查询、重置、分组管理等功能。

个人所有件：提供与个人相关的所有文件综合模块，便于办公人员快速查找和处置与之相关的文件。

综合查询：综合查询模块是一个独立的查询模块，提供给用户查询单位内部的流程文件。公文查询模块不仅提供强大的查询功能，同时将单位在系统内部流转的所有文件以清晰的结构形式呈现出来给用户。

全文检索：提供检索功能：包括简单检索、级多条件联合检索、模糊检索、在查询结果集中二次检索等功能。为了保证系统的安全，在检索查询的过程中，需要根据检索的人员的身份及权限判断检索查询范围。

文件统计：统计分析的功能是针对应用系统中公文的存量状态和业务处置的过程或结果进行不同条件下的统计分析。主要应用在统计及统计后形成个性化需要的报表，并通过各种图形化的形式展现。

任务代办：用户能在任务转移模块实时配置个人公文处置权限，在休假、外出期间将收文、发文、内呈件、请休假和信息发布处置功能配置给其它工作人员。

（*）内务管理

依据发改委内务管理需要，提供内务管理。内务管理主要包含考勤管理、请休假管理、申请发布信息、证件管理、资产管理、人员管理等内容，各模块功能既相互独立，也能与移动终端相关信息保持同步。

考勤管理：考勤管理主要是通过各处室领导对下级管理人员做考勤记录监管。目前考勤主要通过手工都方式勾选正常上班、缺勤、迟到、早退、病假和休假等进行电子化记录，提供工作人员相关的考勤情况分析，以作为绩效考核和晋升依据。

请休假管理：根据现在请休假流程深入修改完善请休假管理满足单位员工探亲休假申请及审批和主管处室领导、人事、财务等部门的审批和统计需要。实现申请表填报、请假依据流程的审核和审批、办理过程监控等管理。

申请发布信息：为确保信息发布的及时、准确及权威性，申请信息发布管理需要按照委局信息发布审核流程，提供信息申请表单、提供审核及审批过程管理、提供文件修改过程记录。同时提供申请信息发布的发布状态、查询、查看及删除功能了。

证件管理：提供工作证信息管理，包含新增、修改、删除、打印、查看、关键字查询及高级查询等功能。

资产管理：提供固定资产的入库、领用、变更、报废全流程管理，要提供移动端扫描功能。

（*）督办任务

需实现督办任务的过程情况反馈，督办任务的查询功能。

要求能自动获取来文的标题、单位、编号、任务的内容、督办编号等内容。任务主办人员能填报任务的最新落实情况，并更新至任务督办表。同时，提供历史反馈记录，通过历史反馈记录，能查看到不同时期的任务落实情况、进度情况和完成时限信息等。

（*）工作安排

要求实现委领导和各处室工作计划的安排管理。包含工作安排的新增、修改、删除、安排确认、安排待定、打印预览和日程导出和日期选择查看等功能。会议活动主要有两个来源，一是收文中会议活动分办后导入，二是工作安排的临时新增。临时新增功能要求能提供关联件的选择、领导及处室的选择。

（*）通知公告

要求提供通知公告的发布、查看、查询、统计等管理功能。

通知公共发布：提供通知公告的新增功能，新增内容包含标题、接收人、开始时间、结束时间、公告类别、正文编辑、公告预览和发布等功能。

通知公告查询：提供依据标题和办公公告的查询功能。

通知公告统计：通过后台，统计公告发布后各个标题下的应读人数、已读人数、未读人数、已回复人数。提供各个标题下阅读的人员详情、包含回复状态和查看时间。同时，提供标题查询、人员查询、已读状态查询、回复状态查询等。

（*）重要资料

要求为各处室领导、委领导提供业务数据和课题成果资料上传的查阅功能。

实现文件上传页面，包含标题、上传类型、阅读范围、关键字、摘要、备注等内容和文件上传功能和文件下载功能。各处室和和人员能按照权限查阅相关资料。

（*）公共信息

公共资料：要求为全委工作人员提供公共资料和审计报告资料上传的查阅功能。

实现文件上传页面，包含标题、上传类型、阅读范围、关键字、摘要、备注等内容和文件上传功能。委主任、委领导、各处室和和人员能按照权限查阅相关资料。

通知公告：要求能实现通知公告和阅读功能、批量阅读功能和查询功能。

操作手册：要求实现操作手册的新增、修改、查看和删除功能。提供操作手册的手册名称和版本号查询功能。

软件下载：要求提供软件的上传和下载功能，提供软件名称和软件类型的查询功能。提供软件问题反馈功能。

常用批语：常用词语分为公用常用词语和私有常用词语两种。系统管理员将单位人员经常用到的短语、词语定制成公用常用词语，方便所有用户在办文时输入；每个用户也可以指定自己的私有常用词语，方便自己的办文。在此功能模块中提供对常用批语的新增、修改、删除、查看、查询等操作。

（*）统计分析

需要提供委内业务数据包含政府投资项目、重大项目、总部企业、核准备案的数据统计数据的信息，委领导工作决策体用参考和依据。

（*）其它系统

综合考虑委内业务系统的技术实现情况，提供项目审批、公务员之窗、总部企业管理、站新产业月报、重点区域平台、重要项目平台的系统单点登录或系统跳转，减少用户重复登录等情况。

（**）问题反馈

要求提供问题反馈的主题、联系电话、类型、系统模块、意见与建议的咨询表单页面，能返回至后台。同时，提供问题反馈总列表，任意工作人员能查看问题和回复信息。

*、移动办公升级改造

对应升级改造后的协同办公系统，将我委的移动办公系统平板端进行升级改造，以多种方式将现有办公自动化系统信息**实时、便捷的提供给移动办公人员，为移动办公人员提供公文流转、公文审阅、公文批示、文件查询、附件查看编辑等全面的移动办公支持，提高办公协调能力，提高政府管理水平。提供包含UI设计、移动门户、公文处置、工作安排、项目管理、文件管理、内务管理、重要资料、公共资料及其他设置等功能。

（*）UI设计

在UI设计过程中始终以客户的需求为导向，以用户的满意度为标准。按照用户为主体的原则，要求界面设计减少用户的记忆负担，保持一致性，保持界面简洁。

（*）移动门户

提供用户安全登录功能。为确保登录安全，将与CA证书（属外采设备）对接，只有通过安全认证的用户才能成功登录，并获取到登录用户信息，进入“移动办公系统”。提供门户信息导航功能。“领导办公门户”就是直接面向委领导、各处室领导的操作界面，包括功能菜单、信息分类、信息列表、具体信息查看等，提供公文处置、工作安排、项目管理、文件管理、内务管理、重要资料、公共资料导航功能。首页特提、特急、加急、平急、发文及内呈件待办分类、项目待办、工作安排（当前人员或处室）信息展示等。

（*）公文处置

需提供特提、特急、加急、平急、发文及内呈件公文处置，提供已办公文查询功能。

（*）工作安排

需提供委领导和处室的工作安排信息，能通过日期查询工作安排；能切换进行个人工作安排查询。

（*）项目管理

提供待办项目处置和查询功能。

（*）文件查询

提供公文按照流水号、创建时间及标题的查询功能；

提供*领导批示的人员、日期和标题查询功能；

提供委领导批示的人员、日期和标题查询功能；

提供项目查询功能。

（*）内务管理

提供内务的待办处置和已办查询功能。

（*）重要资料

提供业务数据和课题成果的查询功能。

（*）公共资料

提供公共资料和审计报告的信息查阅功能。

（**）其他

提供包含系统设置、通讯录、密码设置修改等功能。

*、后台管理升级改造

建设系统维护、监测以及系统基础模块的管理平台，用户集中管理，统一授权，对系统运行的可靠性、安全性状态进行监控记录，异常情况智能预警，提供操作日志管理功能，对每个功能模块的操作进行实时记录，完整保留系统使用痕迹，实现事前控制，事中监控，事后分析。主要功能需求包括：

（*）统一配置管理

提供统一、便捷、可视化的系统配置、处室参数配置、流程配置、模版配置、文种配置、文号配置功能。

（*）统一监控管理

依据国家、省、*系统安全使用规范要求，提供统一的数据访问安全控制、模块监控、数据库监控、应用服务监控、应用服务器监控、应用支撑平台监控等功能。

（*）其他管理

为系统稳**全运行提供必要的运维管理、故障报告、系统备份与恢复管理功能。

*、支撑平台升级改造

对我委应用基础软件平台进行升级改造，平台的核心服务是上层应用的开发及运行环境，包括如下内容：应用**管理、流程引擎、规则引擎、事务服务、缓存服务、数据持久化、数据传输服务、组织机构管理、统一权限管理、加密服务、平台工具层等。平台依据软件分层的原则，通过对应用系统模型的分类管理，将业务与技术实现分离，平台要能支持快速自定义表单，支持业务流程的快速定制，支持高效的网上审批办理机制。

*、数据中心升级改造

按照统一数据规范的要求，对发改已有的各业务数据库进行规范建，建立发改委统一的数据中心。包括建立政务管理系统数据库：公文数据、办公数据以及会议等数据，按照数据规则体系建设数据库将所有数据信息纳入进来，实现对数据整体管理，满足发改委局办日常办公对数据的需求。

*、数据接口升级改造

建设统一外网门户和内网门户，需要对现有的业务子系统进行改造，开发系统接口，主要包括：与统一门户的数据接口、与数据中心的数据结构改造。

（*）与统一门户的数据接口

根据统一数据交换规范，所有业务子系统与统一门户的数据接口通过统一数据交换平台进行数据对接，建设各个业务子系统接口，主要数据包括：用户数据、业务待办数据、统计分析数据（业务数据）等。

（*）与数据中心的数据结构改造

对现有所有子系统数据结构进行改造，使之符合统一门户数据中心的规范要求，为发改委金宏工程建设的各个业务系统提供高性能、高可用性、高扩展性和**全性的数据存储中心及技术支持，以满足数据共享的要求，确保各业务子系统与统一门户数据库之间的互联互通，并满足面向各类用户提供数据服务的基本技术要求，以提高业务管理水平、工作效率。

二、技术需求

（一）非功能性需求

    *、实用性和易用性

    （*）系统在使用操作上必须有良好的用户界面，提供易于掌握、能够适应日常工作的用户界面，同时系统操作上要具备很强的操作容错能力和恢复能力。

    （*）系统应对用户指定的项目提供提醒、警示功能，以便提醒用户及时处理。

    （*）系统能够实现信息的一次录入，多次使用，以便提高信息利用效率。

     *、并发用户数

    系统用户并发数大于**人。

     *、安全与身份认证

    （*）文件存取和系统功能要进行权限控制。

（*）提供从系统级安全到应用层安全的各级防护措施，最大限度地防止非法入侵和操作，保证数据安全。

（*）系统必须针对不同岗位实现相关业务内容的权限管理，包括数据的收集、修改、查询、统计等操作。

（*）具备用户行为的安全审计和防抵赖能力，提供帮助系统安全管理的安全报表。

（*）系统管理策略必须遵循国家信息安全规范，系统安全设计符合国家安全等保二级以上要求。

    *、系统性能与数据库

    本系统要求具有运行的高效性和对用户操作响应的实时性。具体要求如下：

    （*）单页面的刷新请求即时秒刷，数据纯文字的统计查询及汇总页面响应时间不超过*秒；

    （*）附件的打开和下载、外部**加载采用异步方式，不影响页面的基本功能操作；

    （*）数据设计必须按照统一的规范，实现数据库的并发控制，保证数据的真实性、可靠性；

    （*）不会出现因数据量过大，系统长时间无响应导致系统操作中断。

（二）系统实现需求

    *、技术的先进性

应采用成熟、先进的技术，确保系统技术的先进性和前瞻性，采用先进的软件体系结构和应用平台，建设符合信息技术的最新发展潮流的应用基础架构和应用系统，保证投资的有效性和延续性。

在项目实施中，应充分考虑以下先进的技术规范以保证系统在技术上的先进：

（*）基于J*EE的设计规范

J*EE平台的核心技术包括：JDBC, EJB, RMI, JSP, JAVA SERVLETS, XML, JMS, JTS, JTA, JAVAMAIL 和 JAF。其实J*EE本质上由一整套服务（SERVICES）应用程序接口（APIS）和协议构成，它对开发基于WEB的多层应用提供了功能支持。J*EE还要求描述在何时、何处需要使用这些技术。

（*）工作流引擎技术

工作流引擎技术是当今世界上在IT应用领域属于基础性前沿技术，以工作流引擎技术为核心的工作流管理系统在电子政务中的应用正在成为发展的趋势。该系统以工作流管理系统为基础，以保证系统不会因为流程的变化而瘫痪，将应用逻辑或流程逻辑相分离，使得流程可以互相连接、交叉或循环进行，也可以打破部门界限而发生于各相关部门之间。

（*）基于SOA的平台设计

SOA（Service-oriented architecture，面向服务架构）。****年，Gartner最早提出SOA。****年**月，Gartner提出SOA是"现代应用开发领域最重要的课题"，还准确预计到了****年，SOA将成为占有绝对优势的软件工程实践方法，主流企业现在就应该在理解和应用SOA开发技能方面进行投资。

（*）采用Web Services技术

Web Services是由企业发布的完成其特定商务需求的在线应用服务，其他公司或应用软件能够通过Internet来访问并使用这项在线服务，它是一种构建应用程序的普遍模型,可以在任何支持网络通信的操作系统中实施运行

（*）采用中间件技术

为了适应大型企业多层Client/Server或Browser/Server计算结构的需要，保证在异构、分布的环境中完成各类企业生产业务和管理业务数据的可靠传输与处理，实现各类计算**共享，需要一种软件将所有的应用连在同一个平台上，这样的软件就叫中间件（Middle ware）。中间件具有把大型企业中分散的系统和技术组合在一起的能力，这就使其对于复杂的大型企业应用软件系统集成显得非常重要。

（*）采用单点登录技术

系统平台通过单点登录技术实现所有业务系统的界面整合，解决多套系统重复登录，操作方式不一致的问题。

（*）采用标准和开放的架构

采用基于行业标准或得到广泛使用的事实上的行业标准的技术和架构，有利于降低技术风险和对特定供应商的依赖性；采用的开放系统架构，有利于保持系统的向后兼容性、可集成性和可扩展性。

（*）面向对象的组件技术

组件技术是软件技术多年来的发展成果，它使程序设计员从大量的API中**出来，以采用面向对象和面向组件的技术来解决软件问题；面向对象的组件技术提供了服务器上的自治、企业级、和分布式功能，并帮助开发者在不同颗粒度级别上定义和封装系统功能。

（*）动态网页生成技术

所谓动态网页一般指的是采用ASP、JSP、PHP、Cold Fusion、CGI等程序动态生成的页面，该网页中的大部分内容来自与网站相连的数据库。例如，对于一个新产品或价格的调整。网站管理员只要对数据库做一下简单的改动就可以了，根本不需要去修改每个单独的静态页面。

（**）系统架构-N层次架构

为了达到系统总体技术需求目标，一个最关键的问题是确定系统应用体系结构。一个良好的应用体系结构，将为满足系统在集成性、互操作性、跨平台、可扩展性、软件重用、数据管理和安全可靠等方面的技术要求提供有力的保障。

*、软件的实用性

在应用软件开发时要充分考虑实用性，能够真正为最终用户带来便利，并应充分考虑利用软硬件**。对于系统的界面和操作，要考虑不同用户的实际需要和用户层次，充分考虑使用人员的能力和素质、部门业务需求情况，做到易学易用、操作简单。

*、系统的稳定性

系统的建设规划要充分考虑系统投入运行后即作为生产系统，保证每周*×**小时服务：

（*）要求应用系统首先应该是正确的；

（*）要求具有备份功能和措施；

（*）要求具有高的容错及故障恢复能力，即出现意外时能够隔离故障区，保护重要数据，通知管理人员做人工干预，避免灾难性后果发生。

*、软件的灵活性

系统应能够适应我委业务的发展变化，支持灵活设计、调整业务处理流程和组织结构。

*、软件的开放性

要求采用基于面向对象思想的架构设计，体现在：

（*）基于开放的标准；

（*）建立应用的标准访问规范，保证迅速实现各种异构平台之间的集成，让复杂业务和数据更容易集成。

*、系统的可维护性

应能使管理员通过集中控制台方便地配置、监视、控制、诊断整个系统，并且能够监视和控制用户情况、提高效率、消除隐患。业务人员可通过系统管理功能和权限管理方便地维护和管理该系统。

*、系统的可扩展性

（*）应用支撑平台必须考虑到与已有系统、其它单位系统以及将来待开发系统之间的互联，因此在设计时要分析现有需求并预测未来的增长，满足目前要求。

（*）应保证设计的应用系统具有良好的二次开发功能，以利于今后的扩展。

（*）对于未来的发展，要立足在现有的基础上升级改造，保护现有投资。

*、系统的可管理性

系统的部署、使用及管理以简便、易于操作、方便实用为准则，采用基于Web方式管理系统，降低系统管理、维护成本，提高系统的可管理性。

*、系统的安全性

应采取确实有效的安全手段，保证系统信息和信息传输的安全，主要手段包括：

（*）物理安全。主要是保证项目涉及的各个系统的运行不受各种灾害或物理设备老化等因素的影响。

（*）网络安全。主要是防止非法入侵，并对网络通信流进行有效的监控，对已知的潜在威胁进行有效的防范，保障网络的正常工作。

（*）信息传输安全。要在数据传输过程中采用加密手段，利用国家批准的密码算法对数据加密，保证数据安全。

（*）信息存储安全。根据国际容灾备份标准，采用冗灾备份，考虑远程异地备份。

（*）信息访问安全。要对数据**访问规定不同的访问等级，不同用户只可访问经过授权的数据**。同时，要加强对数据**访问的安全审计。

（*）防计算机病毒。在系统中安装防病毒软件；对防病毒软件及时升级；对计算机使用人员进行防病毒教育和必要培训，提高对病毒的防范意识，防止计算机病毒对系统造成破坏。

三、项目述标要求及内容

（一）总体要求：

各投标人应按照按招标公告规定的时间和地点参加现场演示。每个投标人的演示时间不超过**分钟（演示期间评委将进行提问，并有权酌情**时间），演示人员不得超过*人。

（二）演示规则：

（*）参加本次演示的各投标人，均认为本次测试的程序和环境能够满足演示基本条件，并对本演示方案要求内的各项规定不做事后异议，且能够严格遵守相关规定。

（*）现场演示在正式评标环节**行。现场演示正式开始**行签到，演示顺序按签到顺序确定。一个投标人一次性逐项将所有内容现场演示（测试）完毕。一个投标人在进行现场演示时，另外的投标人不得进入演示（测试）现场。演示期间，评委可视情况对演示人员进行提问。

（*）投标人对本次演示条件的不确定性疑虑应在测试开始前做书面表达，若所有疑虑不能完全消除，并认为演示结果仍会产生误判，则可以退出演示。

（*）由于演示时间有限，投标人同意承担其演示结果不确定性的风险，即同意专家以演示情况的判**论。

（*）本次演示的结果，仅对本项目评标委员会负责，无义务向其余各方出具演示结果。

（*）风险及费用说明：各项费用由投标人自理、风险自负。

（三）演示内容：

演示内容包括原型软件演示、PPT演示等。具体包括以下三个部分：

（*）项目整体方案讲解；

（*）系统相关功能的演示:

（*）成功案例截图。

一、项目服务要求

（一）售后服务

*、售后服务内容

（*）提供系统扩充、升级方面的技术支持服务；

（*）中标人负责本项目范围内的系统的正常运行。中标人必须承诺有详细的后期服务计划，提供技术支持和故障响应服务；

（*）在系统开始实施和维护期间，要求为本项目成立专门的维护服务和技术支持小组，提供到达现场维护和技术支持；

（*）在质保期内，对于紧急的问题由中标人技术人员即时查找原因，提出解决方案，需要额外技术支持时，增援技术人员必须在*小时内到达现场，当天处理；

（*）中标人在维护期内对于在使用过程中委内系统管理员及技术人员无法解决的紧急问题，中标人应另外派出技术人员赶到用户现场，排除故障；

（*）在系统投入运行后，中标人在维护期内，应派出技术人员实施定期现场例行巡检服务。主要工作内容包括：收集用户使用信息，对网络环境的检查、清理，解答用户疑难等工作，并将结果及时反馈给委内相关管理部门。

*、售后服务要求

要求提供不少于两人的现场驻点服务。

*、售后服务期限

验收之日起一年。

（二）系统测试

*、网络联机测试：按性能要求做最大并发数测试并低于系统平均响应速度。

*、系统各模块功能测试，符合且覆盖业务部分全部要求。

（三）维护要求

*、对系统在质保期内进行更新维护，对于产品和系统开发本身的缺陷和错误，中标人应长期免费修正或提供补丁，并迅速恢复因用户误操作或某些错误操作导致系统故障；

*、本次采购的所有应用软件系统质保期均为一年（从项目终验之日起计算）；在质保期内免费承担非结构性变化的修改；

*、软件系统质保期内，所有软件的维护及升级均为免费，故障处理响应时间不得大于*小时；

*、投标人负责向用户提供必要的维护、操作培训，技术支持和售后服务各项费用计入总投标价之内。投标人须提供免维期间的应用系统免费软件版本升级及功能更新服务。

*、提供本次采购的所有应用软件系统的二次开发接口及相关技术文档，并为后期工程的顺利开展作技术准备，方便以后能够扩充新的系统；

*、投标人必须提出维护期内的维护内容和范围（软件、系统模块、技术）。

（四）技术培训等要求

要求提供本项目有关产品的基础配置、日常操作管理及故障诊断等方面的培训，要求培训后应使采购方受训人员掌握：

*、系统软、硬件的日常操作管理与维护，并对一般性故障进行诊断、排除与恢复。

*、能熟练使用所提供的各种工具。

关于培训课程安排、培训方式及时间、地点场所由采购单位提供，系统培训费包含在项目总报价中。

二、项目管理要求 

（一）组织实施要求

*、投标方需提供清晰的项目组织结构，包括：项目角色、主要职责、人员构成；以及沟通机制；

*、投标方需提供项目管理方法，风险控制方案。

（二）项目人员安排要求

本项目建设人员要求组成包括项目总监、架构分析师、项目经理、编码人员、测试人员、UI设计人员、管理人员及运行维护人员的项目团队。

本项目要求项目经理必须具备*年以上在软件信息系统担任项目管理职务经验或具备系统集成项目管理工程师（中级）及以上级别认证。

需提供参与项目建设的主要人员的详细信息及在本项目中所担任的角色。

参与项目建设的主要人员及项目经理需提供在本单位的近*个月社保部门打印的缴纳社保证明。

（三）项目验收要求

要求投标人提供系统整体验收方案并协助招标方进行整体系统验收工作。

*、投标商以书面形式正式认可系统安装调试成功，本项目建设单位即可进行系统验收。

*、投标商参与系统验收，共同进行测试和诊断所有模块和整个系统。

*、接收过程中出现任何软件、硬件故障，整个验收和诊断流程将重新开始。

*、投标商须提供完整的系统诊断流程。

*、建设单位不接受部分验收合格的系统。

三、项目其他相关要求

（一）项目成果要求

中标方应在合同规定时间内，将招标范围内所界定的工作完成，在通过双方认可的验收，并通过《***电子政务项目检测验收规范》（深府办[****]***号）规定的测评要求后，交付给招标方，其中包括：

*、满足本文件的项目目标和相应的技术要求、业务要求的完整的，可最终良好运行的应用软件系统；

*、满足确保系统正常运行所需的管理、运营及维护有关的全套技术文件。技术文件同时交付电子版本及印刷版本，内容应包括但不限于以下文件：软件需求说明书、系统概要设计说明书、数据库设计说明书（包含数据字典）、详细设计文档、试运行报告、性能测试报告、功能测试报告、维护手册、操作手册、软件产品、应用软件清单、系统参数配置说明、所提供的第三方产品的技术说明和操作、维护资料、系统崩溃及恢复步骤文档、技术服务和技术培训等相关资料。

（二）项目版权要求

本项目的研发成果归***发展和改革委员会。

（三）项目保密性要求

在本项目开发实施阶段期间甲乙双方均对对方提供的技术情报和资料承担保密义务。不论项目是否变更、解除、终止，本条款长期有效。

      四、项目完成期限及付款方式

（一）项目完成期限

本项目完成期限为自合同签订之日起*个月：需求调研*个月，系统开发期*个月，试运行期*个月。

售后服务期限*年。验收之日起一年的维护服务、运行保障服务，包括：数据服务、实施培训、现场技术支持。

（二）项目付款方式

  项目开发款按四次支付，支付的具体金额为合同金额乘以百分比。

  *、预付款条件和金额

合同签订完成后，支付项目预付款，付款金额为支付项目总额的**%。

*、试运行阶段支付条件和金额

软件系统上线后，系统试运行并初验，系统初验完成后，甲方支付初验款项，付款金额为项目总额的**%。

*、验收阶段支付条件和金额

本合同通过最终验收后，甲方支付验收款，付款金额为项目总额的**%。

*、尾款支付条件和金额

尾款在维护期一年满后且通过项目竣工决算审计后支付，付款金额为项目总额的*%。